Guía de orientación regulatoria

Reglamento de Radiocomunicaciones

De GOR
Saltar a: navegación, buscar

El Reglamento de Radiocomunicaciones (RR) es un instrumento de regulación internacional que complementan a la Constitución y el Convenio de la [Unión Internacional de Telecomunicaciones|UIT]]. El RR tiene carácter supranacional, es decir, es de observancia obligatoria entre todos los miembros que firmaron la Constitución de la UIT en 1992. Como instrumento de regulación, rige la utilización del espectro radioeléctrico y las órbitas de los satélites geoestacionarios y no geoestacionarios. Su última edición (2012) fue adoptada en la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones de 2012 en Ginebra, Suiza, e incorpora los cambios de las CMR de 1997, 2000, 2003, 2007, 2012.

El RR está integrado por cuatro volúmenes:

  1. Volumen 1, Artículos (revisar Anexo 3);
  2. Volumen 2, Apéndices (revisar Anexo 4);
  3. Volumen 3, Resoluciones y Recomendaciones (revisar Anexo 5);
  4. Volumen 4, Recomendaciones de la UIT-R incorporadas por referencias (revisar Anexo 6).
Los volúmenes de los Artículos y Apéndices son los de mayor relevancia para la solicitud del recurso orbital, ya que en ellos se describe el proceso de notificación de asignación de frecuencias y el tipo de información técnica que se tiene que enviar a la UIT cuando se requiera colocar en órbita un satélite.

Algunos de los artículos del RR con los que se deben familiarizar las personas involucradas en el desarrollo de satélites son los siguientes:

  • Artículo 5, Atribución de frecuencias. En este artículo se presentan las regiones en que se divide el mundo para efecto de la gestión del espectro radioeléctrico. También incluye el Cuadro de Atribución de Bandas de Frecuencias en el cual se indican los servicios atribuidos a las diferentes bandas de frecuencias. Este cuadro de atribución sirve de referencia para las instancias regulatorias de los diferentes países, en la elaboración de sus políticas regulatorias de radiocomunicaciones.
  • Artículo 9, Procedimiento para efectuar la coordinación u obtener el acuerdo de otras administraciones. En este artículo se describen los procedimientos para solicitar la coordinación de las frecuencias para los casos en que el satélite no requiera la coordinación (Sección IA) y cuando se requiera coordinación (Sección IB);
  • Artículo 11, Notificación e inscripción de asignaciones de frecuencia. En este artículo se describe el procedimiento para enviar la notificación de la asignación de frecuencia así como el procedimiento que la Oficina de Radiocomunicaciones debe seguir para evaluar la notificación;
  • Artículo 19, Identificación de las estaciones. Este artículo aborda el tema de los distintivos de llamada que permitan identificar a la estación;
  • Artículo 22, Servicios espaciales. Este artículo incluye aspectos importantes que los diseñadores de los satélites deben tomar en cuenta para evitar que los satélites causen interferencias a otros sistemas;
  • Artículo 25, Servicios de Aficionados. Este artículo describe algunas de las características que se deben tomar en cuenta para que un satélite funcione en el Servicio de Aficionados por Satélite.

En lo que respecta a los Apéndices, el Apéndice 4 contiene las características que se tienen que enviar a la UIT cuando se vaya a realizar una notificación. Está integrado por dos anexos:

  • El Anexo 1, el cual contiene las características de las estaciones de los servicios terrenales; y
  • El Anexo 2, el cual contiene las características de las redes de satélites, de las estaciones terrenas o de las estaciones de radioastronomía.

Regiones

Para efectos de la gestión del espectro radioeléctrico, el Artículo 5 del RR divide al mundo en tres regiones de “radiocomunicaciones” como se muestra en la Figura 5.

Figura 5. Regiones definidas por la UIT. Fuente UIT

La Región 1 comprende la zona limitada al este por la línea A y al oeste por la línea B, incluyendo África y Europa, exceptuando el territorio de la República Islámica del Irán. Comprende también la totalidad de los territorios de Armenia, Azerbaiyán, Federación de Rusia, Georgia, Kazajstán, Mongolia, Uzbekistán, Kirguistán, Tayikistán, Turkmenistán, Turquía, y Ucrania y la zona al norte de la Federación de Rusia que se encuentra entre las líneas A y C.

La Región 2 comprende al continente Americano, Groenlandia y las islas que se encuentren al este de la línea C y al oeste de la línea B;

La Región 3 comprende la zona limitada al este por la línea C y al oeste por la línea A, excepto el territorio de Armenia, Azerbaiyán, Federación de Rusia, Georgia, Kazajstán, Mongolia, Uzbekistán, Kirguistán, Tayikistán, Turkmenistán, Turquía, Ucrania y la zona al norte de la Federación de Rusia. Comprende, asimismo, la parte del territorio de la República Islámica del Irán situada fuera de estos límites.

Para consultar detalles más específicos sobre la división de las regiones, puede consultar la Sección I del Artículo 5 del RR.

Servicios

Cada una de las regiones tiene asignadas bandas de frecuencias para los diferentes servicios especificados en el RR. En la mayoría de los casos, la asignación de las bandas a las diferentes regiones es la misma, sin embargo, existen particularidades que están descritas como notas en el Cuadro de Atribución de Bandas de Frecuencias.

El RR está basado en el concepto de “servicios”. Los servicios representan las diferentes aplicaciones que usan el espectro radioeléctrico para fines de telecomunicaciones así como para otros fines como el de observación de la Tierra. La Tabla 3 lista los tipos servicios especificados en el RR para aplicaciones satelitales.

Tabla 3. Tipos de servicios para aplicaciones satelitales
Tipos de servicio
Servicio móvil aeronáutico por satélite
Servicio de radioaficionados por satélite
Servicio de radiodifusión por satélite
Servicio de exploración de la Tierra por satélite
Servicio fijo por satélite
Servicio intersatelital
Servicio móvil terrestre por satélite
Servicio móvil marino por satélite
Servicio móvil marino de radionavegación por satélite
Servicio meteorológico por satélite
Servicio móvil por satélite
Servicio de radiodeterminación por satélite
Servicio de radiolocalización por satélite
Servicio de radionavegación por satélite
Servicio de operaciones espaciales
Servicio de investigación espacial
Servicio satelital

Cada servicio tiene atribuidas bandas de frecuencias en las que puede ser utilizado. Sin embargo, como el espectro es limitado, no es posible que cada servicio cuente con una banda de frecuencia de uso exclusivo, por lo que en la mayoría de los casos se tiene que compartir con dos o más servicios. Cuando esto sucede, el RR clasifica los servicios en primarios y secundarios.

Las estaciones de servicios primarios tienen prioridad sobre el uso de la banda de frecuencias y pueden solicitar protección contra interferencias perjudiciales que estaciones de servicios secundarios les pudieran causar. Asimismo, las estaciones de servicio secundario no podrán reclamar protección contra interferencias perjudiciales causadas por una estación de un servicio primario, sin embargo, si podrán reclamar protección contra interferencias causadas por otra estación de servicio secundario.

Coordinación de frecuencias

El espectro radioeléctrico es un recurso limitado, y a la vez, altamente demandado, lo que requiere de procedimientos de coordinación que permitan la reutilización de frecuencias así como comunicaciones libres de interferencia entre los diferentes usuarios. La UIT ha establecido, para algunas bandas de frecuencias, un procedimiento formal de coordinación de frecuencias que las administraciones de los Estados miembros deben llevar a cabo para asegurar comunicaciones libres de interferencia entre los diferentes sistemas satelitales nacionales. Este procedimiento se encuentra descrito en la Sección II del Artículo 9 del RR. Para conocer cuales bandas requieren llevar a cabo el procedimiento de coordinación, se debe consultar las notas del cuadro de atribución de frecuencias del Artículo 5 del RR. En la Tabla 4 se enlistan las bandas por debajo de 10 GHz que requieren coordinación.

Tabla 4. Bandas de frecuencias por debajo de 10 GHz sujetas a coordinación
Banda Servicio satelital Nota RR
137 – 138 MHz Servicio móvil 5.208
148.0 – 149.9 MHz Servicio móvil 5.219
149.9 – 150.05 MHz Servicio móvil 5.22
399.9 – 400.05 MHz Servicio móvil 5.22
312 – 315 MHz Servicio móvil 5.255 Tierra – espacio
387 – 390 MHz Servicio móvil 5.255 Espacio - Tierra
400.15 – 401.00 MHz Servicio móvil 5.264
454 – 456 MHz Servicio móvil 5.286A
459 – 460 MHz Servicio móvil 5.286A
1,518 – 1,525 MHz Servicio móvil 5.348
1,525 – 1,559 MHz Servicio móvil 5.354
1,626.5 – 1,660.5 MHz Servicio móvil 5.354
1,610.0 – 1,626.5 MHz Servicio móvil 5.364 Tierra - espacio
1,613.8 – 1,626.5 MHz Servicio móvil 5.365 Espacio - Tierra
1,668 – 1,675 MHz Servicio móvil 5.379B
1,980 – 2,010 MHz Servicio móvil 5.389A
2,170 – 2,200 MHz Servicio móvil 5.389A
2,010 – 2,025 MHz Servicio móvil 5.389C
2,160 – 2,170 MHz Servicio móvil 5.389C
2,310 – 2,360 MHz Radiodifusión 5.396
2,483.5 – 2,500 MHz Servicio móvil 5.402
2,483.5 – 2,500 MHz Radiodeterminación 5.402
2,500 – 2,520 MHz Servicio móvil 5.414 Espacio-Tierra
2,670 – 2,690 MHz Servicio móvil 5.419
2,655 – 2,670 MHz Servicio móvil 5.42 Tierra-espacio
5,030 - 5,091 MHz Móvil aeronáutico 5.443D
5,091 – 5,150 MHz Servicio fijo 5.444 Tierra-espacio
5,150 – 5,250 MHz Servicio fijo 5.447 Tierra-espacio
5,150 – 5,216 MHz Servicio fijo 5.448 Espacio-Tierra
6,700 - 7,075 MHz Servicio fijo 5.458B Espacio-Tierra

Registro Internacional Maestro de Frecuencias

El Registro Internacional Maestro de Frecuencias (MIFR, por sus siglas en inglés) es una base de datos que contiene las asignaciones de frecuencias que han sido notificadas a la UIT de acuerdo al procedimiento del RR.

Las notificaciones de asignación de frecuencias que hayan obtenido una evaluación favorable de acuerdo al Artículo 11.31 del RR, tendrán el reconocimiento internacional y estarán protegidas contra interferencias que pudieran ocasionarle nuevos sistemas satelitales. Las administraciones de los Estados miembros deberán tomar en cuenta las frecuencias registradas en el MFIR al momento de realizar sus asignaciones al interior de sus países.

El MIFR también incluirá asignaciones de frecuencias que no obtuvieron una evaluación favorable de acuerdo al Artículo 11.31 del RR. Estas frecuencias se registran con propósitos informativos y solo cuando la administración notificante asegura que la estación operará de acuerdo al artículo 4.4 del RR, esto es, que no causará interferencia perjudicial a una estación que funcione de acuerdo con las disposiciones de la UIT, ni reclame protección contra la interferencia perjudicial por dicha estación.

Circular Internacional de Información sobre Frecuencias para servicios espaciales

La Circular Internacional de Información sobre Frecuencias (BR IFIC, por sus siglas en inglés) es un instrumento de difusión de la Oficina de Radiocomunicaciones de la UIT que se publica cada dos semanas en formato DVD. En ella se publica la información relacionada a las notificaciones de asignaciones de frecuencia a las estaciones espaciales, estaciones terrenas o de radioastronomía para su registro en el MIFR, la base de datos actualizada de la MIFR, la planificación de servicios espaciales y terrestres, software relacionado, el prefacio de la circular, entre otros. Por el volumen de información, la circular se publica en dos partes: la parte correspondiente a servicios espaciales y la parte de servicios terrestres.

Por lo que respecta al procedimiento de notificación de asignación de frecuencias, las secciones relacionadas son las siguientes

  • Sección Especial API/A
Contiene información para la publicación anticipada (API, por sus siglas en inglés) de una red de satélites con los detalles descritos en el Apéndice 4 del RR. Básicamente es una descripción general de un sistema satelital que permite a las diferentes administraciones determinar si el nuevo sistema satelital podrá interferir perjudicialmente a sus sistemas.
  • Sección Especial API/B
Las administraciones que consideren que sus sistemas satelitales se verán afectadas con un sistema satelital publicado en la Sección Especial API/A, deberán enviar sus comentarios a la administración responsable de la publicación para tratar de eliminar la posible interferencia perjudicial. La Sección especial API/B contiene un resumen de los comentarios enviados por las administraciones que se sientan afectadas así como un informe presentado por la administración responsable del sistema en caso de existir.
  • Parte I-S
Las notificaciones de asignación de frecuencia que las administraciones envían a la Oficina de Radiocomunicaciones para efectos de su inscripción en el MIFR, y que al ser evaluadas se determina que están completas, son publicadas en la Parte I-S del BR IFIC. La publicación de las notificaciones en esta sección pueden ser tomadas como el acuse de recibo por parte de la Oficina.
  • Parte II-S
Cuando una notificación se publica en la Parte II-S indica que las frecuencias se inscribirán en el MIFR después de haber obtenida una conclusión favorable en el proceso de evaluación técnica y regulatoria.
  • Parte III-S
Las notificaciones que se publican en la Parte III-S se devolverán a las administraciones proponentes después de que tras su publicación en la Parte I-S, obtuvieron una conclusión desfavorable en el proceso de evaluación técnica y regulatoria.

Otra sección importante de la BR IFIC, es el Prefacio[1] correspondiente a los servicios espaciales, el cual es un documento anexo que describe el contenido y estructura de la Circular BR IFIC publicada en formato DVD ROM. Es un auxiliar en la consulta del Registro Maestro Internacional de Frecuencias, o los datos de la IFIC (ificxxxx.mdb) o cualquier otro documento de la Oficina de Radiocomunicaciones. Contiene además, referencias a los códigos utilizados en el Apéndice 4 del RR. El prefacio se publica regularmente en DVD-ROM y en la página de la UIT.

Cuotas de recuperación

El Acuerdo 482[2], aprobado en la Sexta Reunión Plenaria de 1999, sobre la implementación de cuotas de recuperación para las solicitudes de redes satelitales, estipula que los Estados miembros deberán pagar cuotas de recuperación, entre otras cosas, por la publicación anticipada de notificaciones así como por las notificaciones de asignación de frecuencias. En su ultima revisión, en 2013, se establecieron los siguientes montos:

  • Por la publicación anticipada de una red satelital no geoestacionaria, no sujeta a coordinación: 570 francos suizos.
  • Por la notificación para registrar la asignación de frecuencias en el MIFR para una red satelital no sujeta a coordinación: 7,030 francos suizos.
En el mismo acuerdo, se exime del pago de cuotas de recuperación a las solicitudes para los servicios de aficionados por satélite.

Enlaces externos

Referencias

  1. Prefacio de la Circular Internacional de Información sobre Frecuencias
  2. ACUERDO 482 (modificado en 2012) - Aplicación de la recuperación de costes a la tramitación de las notificaciones de redes de satélite